省教育厅:规范成人高考招生秩序 改善成考环境 严查舞弊 提高成人考试服务水平

        明日即将开始一年一度的河南成人高考网上报名工作，为保障此次成人高考招生报名工作的顺利进行，河南省教育厅近日向我处及全省各级高校、教育相关部门下发了：关于做好2015年河南成人高校考试招生工作的通知，为方便广大考生报考，现河南言行教育徐老师为各位同学公布一下此次通知的详细内容，望各位同学及时查看！

　　2015年河南成人高考招生工作要按照《教育部关于做好2015年全国成人高校考试招生工作的通知》（教学[2015]6号）的要求，严格规范招生秩序，加强考试环境综合治理，严肃查处考试舞弊,深入实施高校招生阳光工程，确保成人高校考试招生工作安全平稳顺利进行。现将有关要求通知如下：

　　一、开展专项治理，规范河南成人高考招生秩序

　　按照省教育厅开展“依法治教年”活动的要求，结合在全省开展违规办学行为专项治理，将招生过程中虚假宣传、欺诈性招生、中介机构代理招生等行为作为高校违规办学重点治理内容，引导成人高校树立正确办学思想，规范招生行为。今年要重点查处成人高校违规组织生源，严防和打击招生中介控制报考、作弊团伙组织替考和利用高科技手段非法助考等违纪舞弊行为。成人高校在生源地设立招生宣传点必须到当地招办备案，不得违规进行招生宣传，严禁承诺录取、保证毕业，违规组织生源。各地要加强成人高校招生宣传的监督，对于经查实的违规招生高校以及考试中查处的雷同卷或舞弊考生报考相对集中的高校，在录取过程中限制其计划调整。

　　各级教育行政部门要按照河南省教育厅《关于印发河南省高等学校成人教育校外教学点管理办法（试行）的通知》（教高[2008]648号）、《关于开展高校成人教育校外教学点清理整顿的通知》（教高[2014]952号）、《关于公布高校成人教育校外教学点清理整顿首批结果的通知》（教高[2015]492号）加强成人高校函授站点的监管，严格审查辖区内成人高等教育办学机构的资质，坚决取缔不具备办学资质单位和个人的非法招生行为，同时要会同有关部门防范和打击非法培训机构、中介组织假借成人高校招生名义进行虚假宣传和欺诈性招生行为。各级教育纪检、监察部门要坚持“全程参与、重点监督”的工作制度，加大对招生考试工作的检查监督。对协助、参与非法招生活动的违规违纪行为，有关部门和成人高校必须坚决依法查处，对违反国家有关规定的工作人员要给予党纪政纪处分，直至追究其法律责任。

　　二、加强综合治理，改善河南成人考试环境

　　各地要高度重视，充分认识成人高校招生考试工作面临的形势，积极发挥当地招委会的作用，进一步落实各成员单位职责，加强部门联动、协调配合，完善联防联控、齐抓共管的工作机制, 优化工作程序和突发事件应急处理预案,加大在试卷答卷安全保密、防范有组织的群体性作弊、查处替考作弊和打击利用无线通讯工具作弊等方面的工作力度,综合治理考试环境。考前，各地教育行政和招生考试部门要主动与当地宣传、公安、工信、保密、工商、卫生、交通等部门联系，争取各方面的支持配合。会同宣传、公安、工信、工商等部门，开展“净化涉考网络环境”、“打击销售作弊器材”、“净化考点周边环境”等三个考试环境综合整治专项活动，严厉打击非法中介机构的“助考”犯罪活动。公布举报电话、信箱和网络举报渠道，随时接收举报信息，及时发现，及早处置，将违规舞弊行为封堵在考场之外，终止在考试之前。

　　要把试卷答卷保密安全作为成人高招工作的第一要务，严格实行主要领导负责制、岗位责任制和责任追究制。按照“分级管理，逐级负责”的原则，切实抓好试卷答卷在印制、发放、运送、保管、考试、评卷、回收等环节的安全管理，选聘正式在编人员承担安全保密工作，关键岗位实行双岗双责，重点岗位要一岗多控、人技联防，形成既相互衔接又有效制约的工作机制。在试卷保管和分发场所（含试卷保密室、考点分卷场所、印厂分卷场所等）要安装多个摄像头，进行全方位、无死角的监控录像。试卷进入保密室后实行二十四小时视频监控，加强保密室网上巡查、录像定时回放检查、值班情况随机抽查。试卷整理人员必须由市招办的正式在编人员组成，教育纪检监察部门要加强检查，所有人员在整理试卷过程中不得单独离开试卷整理现场，进出场所实行严格的登记制度。考试期间严格按程序启用和上交备用卷，确保试卷安全。所有考点都要安排公安或武警战士参与维护考试秩序。

　　加强对涉考人员的选聘、教育和培训，提高涉考人员的责任意识和大局意识。考试必须安排在国家教育考试标准化考点进行。考试期间，所有标准化考场实行联网监控，没有联网的考场不得安排考试。各考点工作人员要履职尽责，按要求做好标准化考点考务和技术准备工作，确保考试期间省招办网上巡查、市招办网上巡考、考点同步视频监考的三级考试监督办法落到实处，全面实行现场巡视与网上巡视“双巡视”、考场监考与视频监考“双监考”，考生入场实行指纹与照片“双比对”。按照教育部要求，进一步完善“一题多卷”办法，科学编排，精心实施，提高考试自身防作弊能力，构建考试安全主动防御体系。

　　省招办要加强对网上报名、网上评卷和网上录取系统的管理，及时进行数据备份，确保数据安全和系统安全。承担网上评卷任务的高校要加强领导，统筹安排，切实做好评卷教师的选聘和培训，维护好网上评卷网络环境。要科学制定评卷细则，有效控制评分误差，努力提高评卷质量。

　　三、强化责任落实，严查河南成人考试舞弊

　　坚持把查处舞弊贯穿到报名、考试、评卷、录取、入学的全过程，从报名信息采集开始，抓好源头治理，防范考试舞弊，重点防范资格造假、替考舞弊和利用无线电设备作弊。严格实行考生报考资格审查责任制和责任追究制。信息确认点须现场对考生身份和报考资格进行审查，报考对专科学历有要求的考生，实行网上学历审核告知制度，在考生网上报名时进行网上学历审核，并将审核结果实时告知考生。对学历审核不通过的考生，在信息确认时，要告知考生到学历管理部门进行学历认证，并在规定的时间内提供其学历认证书原件，逾期未提供的取消其录取资格。报考高中起点的未满18周岁考生，在信息确认时必须提供其毕业证书原件和复印件。严禁不符合报考要求的考生报考，坚决查处持假学历骗取报考资格的舞弊行为。考生报名资格审查实行工作责任制和责任追究制，谁审查，谁签字，谁负责。

　　为了防止有组织的大规模考生跨省异地报考和非苏区县、山区县（市）、贫困县考生到苏区县、山区县（市）、贫困县报考而享受照顾政策，凡持外省（自治区、直辖市）身份证在我省报名的考生和非苏区县、山区县（市）、贫困县的考生在苏区县、山区县（市）、贫困县报考且申请享受照顾政策的考生，在现场确认本人报名信息时，必须提供其在豫或苏区县、山区县（市）、贫困县工作单位开具的有效证明，同时还须提供其相应养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等其中一项证明材料。各地在报名信息确认和汇总过程中，对于考生资格造假、冒名顶替报考、异地报考和重复报考等进行重点检查，一旦发现考生报考资格有违规行为，按照教育部有关规定，取消其报考资格，并追究相关人员的责任。

　　加强考生入场身份验证, 监考员要按要求做好考生二代身份证、准考证、考场座次表和考生本人“四对照”检查，在确认入场考生右手食指符合采集要求后，采集考生指纹和头像信息，并将指纹比对结果和入场照片通过网络传到考点视频监考室，由视频监考员进行审核。为了保证照片比对效果，考生报名信息现场确认和考试入场采集头像信息均要求考生脱帽摘镜、整理头发（发不遮眉、不盖耳），确保考生入场照片完整准确规范，考后考生各科考试身份验证记录和入场照片连同考生答卷一并上交省招办集中保管。考生拒绝或有意不配合身份验证和照片采集的，将认定为考试违纪。当科考试结束前考生不得提前交卷出场。考试期间，高校和普通高中要坚持正常学习或考勤，辅导员、班主任要清点人数。对参与替考的高校、中学在校生，由学校依据学籍管理有关规定严肃处理，直至开除学籍。

　　完善考后考生身份验证记录的检查和入场照片的复查办法，在对各地考点身份验证数据的完整性准确性规范性进行检查的基础上，重点复查未通过指纹比对、视频监考审核存疑、未通过主考审核、进场照片不全或不规范的考生。利用人脸照片识别技术对报名照片和各科入场照片进行比对，发现舞弊线索，认真核查确认，严查替考考生。

　　各考点要安装使用手机信号屏蔽仪，屏蔽范围要覆盖到所有考场。考生、监考员及其他考试工作人员进入考场前均要使用金属探测器进行检查，不得将手机等违规物品带入考场。要加强考生携带文具的检查，有条件的地方可以考区为单位统一为考生提供考试文具，防止考生将作弊器材伪装成考试文具带入考场。

　　各成人高校要加强新生入学报到复查，使用录取考生电子档案信息对报到新生的身份证、准考证和录取通知书等信息进行核查，利用考生答卷笔迹图像等信息进行比对，对替考舞弊和冒名顶替入学的坚决予以清退。

　　要严格落实考试管理责任制和责任追究制，对在信访举报、视频回放、评卷统计、考后核查、入校复查等后期发现核实的考试舞弊问题要倒查追责。对于考务人员涉嫌违规、失职渎职等问题，发现一起，查处一起，决不姑息。

　　四、实施河南成人高考“阳光工程”，提高服务水平

　　各地要高度重视，加强领导，以办人民满意的成人高考为工作的出发点和落脚点，深入实施成人高校招生阳光工程，建立和完善以“十公开”为主要内容的信息公开制度，确保成人高校招生“阳光工程”的顺利实施。要严格考生享受照顾政策资格审查，所有申请加分资格的考生，均须在网上进行公示，接受社会监督。进一步完善网络、电话、现场三位一体的成人高考报名咨询服务体系，让广大考生了解招生政策，熟悉报名要求，掌握操作程序。积极开展网上报名的宣传咨询活动，网上问题要有专人答复，咨询电话要有专人接听，服务大厅要有专人值班，认真受理考生来访来电咨询，及时回答或处理考生反映的问题，切实维护考生的权益，努力提高服务水平。

　　各地要组织好考生报名信息的确认工作，报名信息网上提交后，考生本人须按要求到信息确认点采集头像信息、二代身份证信息和指纹信息，对网上报名信息进行现场签字确认，签订成人高校招生考生承诺书。各地要充分利用报名信息确认、领取准考证、考生咨询等与考生面对面的时机，通过印发致考生一封信和考生须知等多种有效形式，开展“诚信考试光荣、考试舞弊可耻”的宣传活动和警示教育，营造诚信考试的良好氛围，树立成人高校招生公平公正、服务考生的社会形象。今年考生填报志愿统一放在考试结束后进行,提高考生填报志愿的有效性。

　　省招办要通过网站、报纸、电台、电视台等社会媒体全面及时发布招生政策、报名资格、考试办法、志愿填报时间和办法、录取规则等信息，公示成人高校办学资格、办学类型、招生计划、录取结果和学费标准等招生信息，为考生提供免费信息查询服务。成人高校要深入企业、社区了解在职从业人员接受继续教育的需求，发挥成人高等教育在服务地方经济建设和社会发展中的作用，积极开展有针对性地宣传服务。各地要主动争取新闻单位的支持，加强舆论引导和网上有关招生考试有害信息的监控，防止借成人高招之名在网上制造、传播虚假信息，确保舆情安全。